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《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》對(duì)驗(yàn)資業(yè)務(wù)的影響

2004-8-9 9:35 周曉洪 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
  中國(guó)人民銀行日前修訂發(fā)布了《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》中國(guó)人民銀行令(2003)第5號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》,規(guī)范了人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)的開(kāi)立和使用,該辦法的實(shí)施將對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事驗(yàn)資業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響。

  1.驗(yàn)資可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立臨時(shí)賬戶(hù),有效規(guī)范銀行對(duì)驗(yàn)資賬戶(hù)的管理,降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)!吨腥A人民共和國(guó)公司法》第二十五條規(guī)定,股東以貨幣出資的,應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入準(zhǔn)備設(shè)立的有限責(zé)任公司在銀行開(kāi)設(shè)的臨時(shí)賬戶(hù)!厄(yàn)資指南》要求對(duì)現(xiàn)金出資的審驗(yàn)取得銀行對(duì)賬單。但因各種原因,有些銀行對(duì)注冊(cè)驗(yàn)資資金并不開(kāi)設(shè)臨時(shí)賬戶(hù),而是將驗(yàn)資款在“往來(lái)賬戶(hù)”核算,也不能提供對(duì)賬單,致使注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資程序不到位,加重了注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)!掇k法》第十四條第三款規(guī)定,存款人因注冊(cè)驗(yàn)資的需要可以申請(qǐng)開(kāi)立臨時(shí)存款賬戶(hù)。這一規(guī)定可以使部分銀行的不規(guī)范做法將得到糾正,從而降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資風(fēng)險(xiǎn)。

  2.明確農(nóng)村信用社和城市信用社可以開(kāi)立注冊(cè)驗(yàn)資的臨時(shí)賬戶(hù)。《中華人民共和國(guó)公司法》第二十五條規(guī)定股東以貨幣出資的,應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存人準(zhǔn)備設(shè)立的有限責(zé)任公司在銀行開(kāi)設(shè)的臨時(shí)賬戶(hù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)務(wù)界一直存在一種觀點(diǎn),認(rèn)為公司法該條規(guī)定所指銀行不包括城市信用社和農(nóng)村信用社,如果把驗(yàn)資資金存入農(nóng)村信用社或城市信用社一旦發(fā)生糾紛,注冊(cè)會(huì)計(jì)師將難脫責(zé)任。《辦法》第二條規(guī)定,本辦法所稱(chēng)銀行,是指在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的政策性銀行、商業(yè)銀行(含外資獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國(guó)銀行分行)、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社。明確農(nóng)村信用社和城市信用社在該項(xiàng)業(yè)務(wù)中屬于銀行的范圍,實(shí)現(xiàn)了與《公司法》的銜接,以后注冊(cè)會(huì)計(jì)師不必?fù)?dān)憂(yōu)為此承擔(dān)法律責(zé)任。

  3.規(guī)定了銀行對(duì)注冊(cè)驗(yàn)資臨時(shí)賬戶(hù)的管理責(zé)任,降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。以往在注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)現(xiàn)金出資審驗(yàn)中,會(huì)出現(xiàn)這種情況:銀行在注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得詢(xún)證函后,即應(yīng)客戶(hù)要求將驗(yàn)資款轉(zhuǎn)出,因此在外勤日結(jié)束時(shí),銀行賬戶(hù)其實(shí)已無(wú)資金,存在很大風(fēng)險(xiǎn)!掇k法》第三十七條規(guī)定注冊(cè)驗(yàn)資的臨時(shí)存款賬戶(hù)在驗(yàn)資期間只收不付,第三十八條規(guī)定存款人開(kāi)立單位銀行結(jié)算賬戶(hù),自正式開(kāi)立之日起3個(gè)工作日后,方可辦理付款業(yè)務(wù),但注冊(cè)驗(yàn)資的臨時(shí)存款賬戶(hù)轉(zhuǎn)為基本存款賬戶(hù)除外。上述規(guī)定對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行驗(yàn)資業(yè)務(wù)的意義在于:(1)注冊(cè)驗(yàn)資的臨時(shí)賬戶(hù)資金只進(jìn)不出的規(guī)定將有效制止銀行在注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得詢(xún)證函后將驗(yàn)資款轉(zhuǎn)出(不包括轉(zhuǎn)到基本存款賬戶(hù))的行為。(2)正常情況下臨時(shí)存款賬戶(hù)應(yīng)轉(zhuǎn)為基本存款賬戶(hù),而基本存款賬戶(hù)資金的使用已不在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任范圍。如果銀行違規(guī)在注冊(cè)驗(yàn)資期間將資金從臨時(shí)存款賬戶(hù)轉(zhuǎn)出(不包括轉(zhuǎn)到基本存款賬戶(hù)),需要承擔(dān)責(zé)任的首先是銀行,而注冊(cè)會(huì)計(jì)師則可以免責(zé)。

  4.驗(yàn)資后未能核準(zhǔn)登記的,可以申請(qǐng)注銷(xiāo)賬戶(hù)并退款,不需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具證明。在實(shí)務(wù)工作中會(huì)遇見(jiàn)驗(yàn)資以后而未能注冊(cè)登記、客戶(hù)要求轉(zhuǎn)出資金的情況。銀行往往要求驗(yàn)資的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具有關(guān)證明。會(huì)計(jì)師事務(wù)所感到無(wú)法操作!掇k法》第五十二條規(guī)定未獲得工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記的單位,在驗(yàn)資期滿(mǎn)后,應(yīng)向銀行申請(qǐng)撤銷(xiāo)注冊(cè)驗(yàn)資臨時(shí)存款賬戶(hù),其賬戶(hù)資金應(yīng)退還給原匯款人賬戶(hù)。注冊(cè)驗(yàn)資資金以現(xiàn)金方式存入,出資人需提取現(xiàn)金的,應(yīng)出具繳存現(xiàn)金時(shí)的現(xiàn)金繳款單原件及其有效身份證件。依此規(guī)定,客戶(hù)因未能登記而需退款時(shí),銀行可以照此操作,而不再涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

  綜上所述,《辦法》的修訂將有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善,但也存在一些不足之處,如第三十七條規(guī)定的“驗(yàn)資期間”和第五十二條“驗(yàn)資期滿(mǎn)”,概念不清楚,對(duì)銀行違反第三十七條第三十八條規(guī)定也無(wú)具體的處罰條款等,希望在下一次修訂時(shí)能夠得到圓滿(mǎn)解決。

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